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Se espera que el gobierno de Biden sopese esta semana la última oferta de Irán para reanudar su cumplimiento del acuerdo nuclear iraní de 2015, pero ninguna de las partes ofrece un camino definitivo para revivir el acuerdo, que ha estado en soporte vital desde que el ex presidente Donald Trump se retiró de él en 2018.
Los funcionarios estadounidenses dicen que esperan responder a los comentarios de Irán sobre un borrador de propuesta europea para el miércoles, después de lo cual es probable que se necesite otra ronda de negociaciones en Viena para ultimar los detalles de un posible acuerdo. Los nuevos acontecimientos, como la intensificación de las campañas de mensajes públicos por parte de Teherán y Washington, sugieren que un acuerdo podría estar cerca.
A pesar de los avances, siguen existiendo numerosos obstáculos. Y los puntos de fricción más importantes podrían aún desbaratar los esfuerzos para restablecer el acuerdo de 2015, por el que Irán recibió miles de millones de dólares de alivio de las sanciones a cambio de restricciones a su programa nuclear, con el fin de evitar que desarrolle un arma atómica.
Incluso los partidarios estadounidenses de un acuerdo ya no se refieren al acuerdo “más largo y más fuerte” que se habían propuesto inicialmente cuando comenzaron las negociaciones indirectas con Irán la primavera pasada. Y, por parte de Irán, las exigencias de un mayor alivio de las sanciones estadounidenses de lo que la administración parece estar dispuesta o ser capaz de prometer podrían socavar el impulso para reactivar el acuerdo.
En Washington, el gobierno de Biden se enfrenta a una considerable oposición política a la vuelta al acuerdo de 2015, tanto por parte de los demócratas como de los republicanos en el Congreso, que siguen sin estar convencidos de que sea de interés para la seguridad nacional de Estados Unidos.
La reciente acusación de un iraní por conspirar para asesinar al ex asesor de seguridad nacional de Trump, John Bolton, y el ataque de un aparente simpatizante de Irán contra el escritor Salman Rushdie han contribuido aún más a las dudas de que se pueda confiar en Irán.
El último borrador no incluye la exigencia de Teherán de que Estados Unidos levante la designación de terrorismo del Cuerpo de Guardias Revolucionarias de Irán, e Irán ha dado un paso atrás en la exigencia de que el Organismo Internacional de Energía Atómica cierre su investigación sobre rastros inexplicables de uranio en tres sitios no declarados, según un alto funcionario de la administración que solicitó el anonimato para discutir los esfuerzos en curso para resucitar el acuerdo.
Pero, rescatar la designación de terrorismo impuesta por Trump nunca fue una demanda realista. No sólo cae fuera del ámbito del acuerdo nuclear, sino que se hizo prácticamente imposible desde la acusación de la trama Bolton, las continuas amenazas iraníes a otros ex funcionarios estadounidenses y el ataque de Rushdie.
Y, aunque Irán puede haber aceptado un mecanismo para volver eventualmente al acuerdo sin que la investigación del OIEA esté cerrada de antemano, ha dicho que su cumplimiento real de un acuerdo sigue dependiendo de que el organismo le dé el visto bueno.
El alto funcionario de la administración dijo que un “acuerdo está más cerca que hace dos semanas”, pero advirtió que el resultado sigue siendo incierto “ya que siguen existiendo algunas lagunas.”
Y, funcionarios iraníes el martes se erizaron ante la sugerencia de que han dado un paso atrás en sus demandas para volver a entrar en el acuerdo.
Seyed Mohammad Marandi, un asesor iraní en las conversaciones indirectas en Viena, tomó Twitter el martes para afirmar que la eliminación de la IRGC de la lista de terrorismo extranjero del Departamento de Estado nunca fue una condición previa e insistió en que “no se implementará ningún acuerdo antes de que la Junta de Directores del OIEA cierre PERMANENTEMENTE el archivo de acusaciones falsas.”
Mientras tanto, el principal aliado de Estados Unidos en Oriente Medio, Israel, se ha alarmado cada vez más ante el aparente movimiento hacia un acuerdo. El primer ministro suplente de Israel, Naftali Bennett, pidió el martes a la administración de Biden que se resista a seguir adelante con un acuerdo con los iraníes.
“Pido al presidente Biden y a la administración estadounidense que se abstengan, incluso ahora en este último minuto, de firmar el acuerdo con Irán”, dijo Bennett en un comunicado.
Señaló que Israel no es parte del acuerdo de 2015 firmado por los cinco miembros permanentes de la Seguridad de las Naciones Unidas -Estados Unidos, Reino Unido, Rusia, Francia y China, así como Alemania-, pero que Israel se vería directamente afectado y se reserva todos los derechos a su autodefensa.
“De una forma u otra, el Estado de Israel no es parte del acuerdo”, dijo Bennett. “Israel no está comprometido con ninguna de las restricciones derivadas del acuerdo y utilizará todas las herramientas disponibles para evitar que el programa nuclear iraní avance”.
Por indicación del actual primer ministro israelí, Yair Lapid, el asesor de seguridad nacional de Israel, Eyal Hulata, se encuentra esta semana en Washington para mantener conversacionescon el asesor de seguridad nacional de la Casa Blanca, Jake Sullivan, y posiblemente con la subsecretaria de Estado, Wendy Sherman. El programa nuclear de Irán estará en el centro de esas conversaciones.
La Casa Blanca insiste en que los términos que se están discutiendo incluyen los fundamentos clave del acuerdo de 2015. Estados Unidos levantaría cientos de sanciones que la administración Trump reimpuso cuando se retiró del acuerdo en 2018. E Irán haría retroceder su programa nuclear a los límites establecidos por el acuerdo nuclear original, incluidos los límites de enriquecimiento, la cantidad de material que puede almacenar y el funcionamiento de las centrifugadoras avanzadas necesarias para el enriquecimiento.
Sin embargo, sigue sin estar claro qué pasaría exactamente con las actuales reservas de uranio altamente enriquecido de Irán y qué tendría que hacer con las centrifugadoras avanzadas que ha estado haciendo girar. La Casa Blanca ha dicho que ambas cosas serían “eliminadas”, pero no ha ofrecido detalles.
Según el último recuento público, Irán tiene una reserva de unos 3.800 kilogramos de uranio enriquecido. Según el acuerdo, Teherán podría enriquecer uranio hasta el 3,67% de pureza, mientras mantiene una reserva de uranio de 300 kilogramos (660 libras) bajo el constante escrutinio de las cámaras de vigilancia y los inspectores internacionales.
En cuanto al alivio de las sanciones, Irán ha exigido que la administración se comprometa a que un futuro presidente no pueda volver a imponer las sanciones levantadas, como hizo Trump, y prometa que el Congreso derogará la legislación sobre sanciones aprobada inicialmente para obligar a Irán a volver a la mesa de negociaciones. La administración no está en condiciones de garantizar ninguna de las dos cosas.
“Los informes de que hemos aceptado o estamos considerando nuevas concesiones a Irán como parte de la reincorporación al acuerdo nuclear de 2015 son categóricamente falsos”, dijo la portavoz del Consejo de Seguridad Nacional, Adrienne Watson.
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El escritor de Associated Press Josef Federman en Jerusalén contribuyó con el reporte.
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