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El parlamento chino, compuesto por 3.000 miembros, abrirá su sesión anual el sábado con el gobierno enfrentando una economía en desaceleración y la presión internacional por su negativa a condenar la invasión de Rusia a Ucrania.
Mientras que los temas domésticos suelen dominar la Asamblea Popular Nacional, la guerra en Ucrania está poniendo de relieve la confrontación ideológica entre el Occidente liderado por Estados Unidos y la visión del mundo que compite entre Pekín y Moscú.
Sin embargo, se espera que se silencie cualquier debate sobre el conflicto, ya que la atención se centra en impulsar el crecimiento de la segunda economía del mundo.
Los más de 3.000 delegados no se encargan de legislar: de eso se encarga el Comité Permanente del Congreso, más pequeño, que se reúne todo el año.
El Partido Comunista, en el poder, aprovecha el Congreso para anunciar sus objetivos generales en materia de economía y otras cuestiones, como el medio ambiente y el gasto militar. Este año, se adelanta a una reunión clave del partido en noviembre, durante la cual se espera que el líder Xi Jinping reciba un tercer mandato de cinco años.
La APN de este año ha vuelto a reducirse a una semana, en lugar de las dos habituales, debido a la pandemia. Sólo se han programado unas pocas reuniones importantes y las conferencias de prensa se celebrarán por videoconferencia.
Los analistas se centrarán en el informe anual que presentará en la sesión inaugural del sábado el primer ministro Li Keqiang, segundo mandatario y máximo responsable económico. Se espera que anuncie un objetivo de crecimiento anual de hasta el 5%, por debajo del 8% del año pasado.
Es probable que el informe revise la respuesta de China al COVID-19 y pueda dar pistas sobre la futura dirección del control del virus. Aunque China ha contenido en gran medida el brote, se han planteado cada vez más preguntas sobre los costes económicos y la sostenibilidad a largo plazo de su enfoque de “tolerancia cero”.
La mayor parte del resto de la sesión de una semana se dedicará a los debates a puerta cerrada entre los delegados, procedentes de todas las provincias y regiones de China, así como de los poderosos militares del partido, el Ejército Popular de Liberación.
Se espera que se discuta la situación de las mujeres víctimas de la trata, tras el reciente caso, ampliamente difundido, de una mujer encontrada encadenada en un cobertizo en el este de China.
El delegado Jiang Shengnan tiene previsto plantear una propuesta para responsabilizar penalmente a quienes ayuden a la trata de personas u obstruyan el rescate de una víctima de la misma, según el periódico oficial People’s Daily.
Otro delegado, Zhang Baoyan, ha propuesto que todas las localidades investiguen los antecedentes de las niñas cuyo origen familiar no está claro y las ayuden a regresar a casa, informó el Diario de la Juventud de China.
Un órgano asesor del Congreso, la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, abre su sesión anual el viernes y se desarrollará al mismo tiempo que la legislatura.
La guerra en Ucrania, en la que se considera que China se pone en gran medida del lado de Rusia frente a una ola mundial de crecientes críticas a la invasión, se cierne sobre el evento de este año.
China, un importante comprador de petróleo y gas ruso, es la única gran potencia que se ha abstenido de criticar la invasión de Moscú. China también ha descartado unirse a los gobiernos de Estados Unidos y Europa para imponer sanciones financieras a Rusia.
En su lugar, Pekín ha respaldado el argumento ruso de que la seguridad de Moscú estaba amenazada por la expansión oriental de la OTAN. China se abstuvo cuando la ONU votó en una sesión de emergencia el miércoles para exigir el cese inmediato del ataque de Moscú a Ucrania.
Shi Yinhong, profesor de relaciones internacionales en la Universidad Renmin de Pekín, dijo que China debe expresar su posición y sus reservas.
“Se trata de la unidad de la postura internacional de China y también se trata de la reputación global de China”, dijo Shi. “Pero, por desgracia, ningún partido importante lo escuchará dada la compleja situación”.
El conflicto sobre Ucrania ha suscitado algunas comparaciones con la propia reclamación china de soberanía sobre la república insular autónoma de Taiwán, aunque las circunstancias son muy diferentes.
El presupuesto de defensa de China, orientado en gran medida a una posible acción militar en Taiwán, es otra de las partidas estrella que los observadores del Congreso examinan de cerca.
Aunque el gasto anual en defensa ha bajado de dos dígitos en 2015 a solo un 6,8 % el año pasado, con 210.000 millones de dólares, se sitúa como el segundo más importante del mundo después del de Estados Unidos.
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