En las cumbres mundiales, Biden pretende afirmar el liderazgo de Estados Unidos

El presidente Joe Biden tratará de reafirmar el liderazgo mundial de Estados Unidos durante su próximo viaje al sudeste asiático, que se verá ensombrecido por el veredicto sobre su presidencia tras las elecciones del martes.

Los retos de política exterior que han ayudado a definir los dos primeros años de Biden en el cargo -la invasión rusa de Ucrania y la creciente influencia de China- estarán a la vista en un par de cumbres en la región. Biden se está preparando para una posible reunión a solas con un Xi Jinping recién empoderado, que el mes pasado ganó un tercer mandato como líder del Partido Comunista de China que rompió las costumbres.

Biden también se enfrentará a los retos económicos mundiales en la cumbre del Grupo de los 20, una reunión anual de los líderes de las mayores economías del mundo. Además, intentará asegurar a la casi docena de países que forman parte de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático que Estados Unidos invierte en la región en un momento en que China también está aumentando su influencia.

La cumbre de la ASEAN se celebra en Phnom Penh, Camboya. En Bali, Indonesia, se celebra la cumbre del G-20.

Antes de eso, Biden hará una parada en Sharm el-Sheikh, Egipto, en la conferencia de la ONU sobre el clima, conocida como COP27. A diferencia de la conferencia del año pasado, celebrada en Glasgow (Escocia), el presidente llegará a la reunión de este año con la posibilidad de señalar los importantes logros alcanzados en su país, con la firma en agosto de una ley que supondrá la mayor inversión de la historia de Estados Unidos en la lucha contra el cambio climático.

Un vistazo a los principales temas que dominarán el viaje de siete días de Biden. La primera parada es en Egipto el viernes.

MANTENER LA PRESIÓN SOBRE RUSIA

Tras más de ocho meses de la invasión rusa de Ucrania, Biden se enfrenta a nuevos retos en sus esfuerzos por aislar a Moscú. Los elevados precios de la energía y los alimentos, y la preocupación en Europa por el suministro de estos productos vitales de cara al invierno, están poniendo a prueba la determinación mundial de apoyar la defensa de Ucrania y castigar la agresión de Rusia.

En la cumbre del G-20, Biden tendrá su primera oportunidad de reunirse con dos nuevos socios fundamentales en ese esfuerzo: El primer ministro británico Rishi Sunak y la primera ministra italiana Giorgia Meloni.

Sunak, que asumió el cargo el mes pasado tras el desastroso y breve mandato de Liz Truss, ha prometido continuar con el firme apoyo a Ucrania de sus predecesores conservadores. Él y Biden están dispuestos a elaborar una estrategia sobre nuevas formas de reforzar las defensas de Ucrania a largo plazo.

Meloni se ha comprometido a seguir proporcionando armas y ayuda a Ucrania, pero siguen existiendo dudas sobre el compromiso de su coalición de extrema derecha para hacer frente a Rusia.

El presidente ruso Vladimir Putin no ha hecho público si tiene previsto participar en la cumbre. Biden ha dicho que no tiene planes de reunirse con Putin, pero dejó la puerta abierta a una conversación si Putin quiere discutir un acuerdo para liberar a los estadounidenses encarcelados en Rusia.

Los funcionarios de la administración Biden han estado coordinando con sus homólogos de todo el mundo para aislar a Putin si decide participar, ya sea en persona o virtualmente. Han hablado de boicots u otras muestras de condena.

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NAVEGANDO POR LOS AUTÓCRATAS

Biden ha hablado de una lucha global entre autocracias y democracias. Pero cada vez más tiene que recurrir a líderes menos democráticos para promover los intereses de Estados Unidos, desde el egipcio Abdel Fattah El-Sisi, anfitrión de la conferencia sobre el clima, hasta el primer ministro indio Narendra Modi, que se ha resistido a las peticiones de Estados Unidos para que reduzca las compras de petróleo ruso.

Biden aprovechó su intervención en las Naciones Unidas en septiembre para subrayar que Estados Unidos estaba dispuesto a trabajar con todas las naciones -sin importar sus sistemas de gobierno- para lograr el cambio.

“La Carta de las Naciones Unidas no sólo fue firmada por las democracias del mundo, sino que fue negociada entre ciudadanos de docenas de naciones con historias e ideologías muy diferentes, unidos en su compromiso de trabajar por la paz”, dijo Biden en ese momento.

La administración dice que Biden no tiene planes de reunirse con el príncipe heredero de Arabia Saudí, Mohammed bin Salman, después de que el cártel de la OPEP+ avergonzara a Biden al recortar la producción meses después de su reunión de julio con el príncipe heredero. Biden ha criticado la medida por indicar que Arabia Saudí se ponía del lado de Rusia.

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POLÍTICA NACIONAL

Los votantes estadounidenses emitirán el martes un veredicto sobre el gobierno de Biden y los dos años de control demócrata de Washington. No está claro cómo de rápido se conocerá el control de la Cámara y el Senado después deEl día de las elecciones. La Casa Blanca ha tratado insistentemente de enmarcar las elecciones de mitad de período como una elección entre visiones de duelo para la nación, en lugar de un referéndum sobre el tiempo de Biden en el cargo.

Los demócratas se preparan en privado para perder el control de al menos la Cámara de Representantes. Un gran número de elecciones al Senado que podrían inclinar el poder en la cámara 50-50 se consideran como un empate. Dependiendo de los resultados, Biden podría embarcarse en su viaje al extranjero significativamente debilitado políticamente.

El impacto más agudo en el extranjero de los resultados del martes en Estados Unidos podría ser el futuro de la ayuda a Ucrania. Aunque el apoyo a la ayuda ha sido ampliamente bipartidista, los conservadores han expresado cada vez más su escepticismo sobre la conveniencia de continuar con el apoyo, como lo ha hecho el representante de California Kevin McCarthy, el líder republicano que está a punto de convertirse en presidente de la Cámara de Representantes si los republicanos ganan esa cámara.

Aun así, algunos observadores creen que el resultado de las elecciones de mitad de período, independientemente del juicio, no tendrá un impacto significativo en las maniobras de Biden en el extranjero.

“Estas cuestiones tienden a trascender la política”, dijo Ash Jain, del Atlantic Council, señalando el apoyo del Congreso a Ucrania y el refuerzo de la competencia de Estados Unidos con China. “Las conversaciones de Biden con los líderes sobre estos temas no se verán afectadas en gran medida por el resultado de las elecciones”.

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¿UNA REUNIÓN CON XI?

Funcionarios estadounidenses y chinos están elaborando la logística de una reunión de este tipo entre los dos líderes, que sería la primera en persona durante la presidencia de Biden. Podría producirse en un momento en el que Biden podría haber sido castigado políticamente por los votantes estadounidenses mientras Xi consolidaba su poder durante el congreso del Partido Comunista que concluyó el mes pasado.

Si se produce una reunión, no faltarán temas que Biden pueda plantear a China, que según el gobierno estadounidense es ahora su rival militar y económico más potente.

Las tensiones entre las dos naciones han aumentado en relación con Taiwán, sobre todo después de la visita de la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, a la isla autónoma en agosto, y de los repetidos comentarios de Biden de que Estados Unidos defendería militarmente a Taiwán si fuera atacado por China, comentarios que sus ayudantes han retirado en repetidas ocasiones.

El asunto de las sanciones comerciales de la era Trump a los productos chinos también sigue sobre la mesa. Es probable que Biden también plantee la cuestión de los abusos de los derechos humanos, en particular contra los uigures y otras minorías mayoritariamente musulmanas en la región de Xinjiang. China también se ha abstenido de criticar públicamente a Rusia por Ucrania, aunque Putin dijo que Xi le transmitió en privado “su preocupación y sus preguntas” sobre la invasión cuando ambos se reunieron en Uzbekistán en septiembre.

John Kirby, portavoz del Consejo de Seguridad Nacional, subrayó el viernes que el gobierno estadounidense nunca ha pedido a otros países que elijan efectivamente entre él y China, reconociendo que cada nación puede establecer relaciones basadas en sus propios intereses.

Pero “no va a cambiar el hecho de que sigamos queriendo asegurarnos de que estamos en la mejor posición posible para competir estratégicamente con China y hacer frente a las amenazas y desafíos que China representa de forma muy física, muy tangible, especialmente en la región del Indo-Pacífico”, añadió Kirby.

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MANTENER EL IMPULSO SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO

En la conferencia sobre el clima, Biden destacará uno de sus principales éxitos nacionales: el enorme proyecto de ley demócrata sobre la atención sanitaria y el cambio climático, conocido como Ley de Reducción de la Inflación.

El compromiso de Estados Unidos de destinar unos 375.000 millones de dólares a lo largo de una década a la lucha contra el cambio climático da a Biden una mayor influencia para presionar a otras naciones a que cumplan sus compromisos de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y la transición de la economía mundial hacia fuentes de energía más limpias.

Biden estará en una posición muy diferente a la de la reunión del año pasado, que se produjo durante un tramo particularmente infeliz en el tortuoso camino de la ley hasta su aprobación.

Esa cumbre dio lugar a compromisos mundiales adicionales para cumplir los objetivos de temperatura acordados en el Acuerdo Climático de París, al que Biden se unió de nuevo después de que el entonces presidente Donald Trump retirara a Estados Unidos del acuerdo. Pero incluso con la nueva ley estadounidense, Estados Unidos y el mundo tienen un largo camino que recorrer para cumplir los objetivos de emisiones que los científicos esperan que contengan el calentamiento global. Y la voluntad política de realizar más inversiones -mientras la economía mundial se enfrenta a nuevos vientos en contra- se está reduciendo.

“Hay una verdadera brecha en la realidad de las políticas públicas frente a la ambición que se selló en Glasgow”, dijo Joseph Majkut, director del Programa de Seguridad Energética y Cambio Climático del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales.

El afán mundial por abandonar los combustibles fósiles se ha visto atenuado por la agitación de los mercados energéticos mundiales tras elinvasión de Ucrania. Biden está presionando a los productores de petróleo y gas para que aumenten la producción para satisfacer la demanda y hacer bajar los precios que han financiado el esfuerzo bélico del Kremlin.

Las perspectivas de un avance significativo son aún más escasas, ya que los principales emisores, como China e India, están enviando delegaciones de menor rango. Los funcionarios de la administración Biden han tratado de rebajar las expectativas de resultados en la reunión y, en cambio, la han presentado como una vuelta al liderazgo de Estados Unidos en este asunto.

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