EXPLICADOR: Principales problemas en las conversaciones de seguridad entre Rusia y EE. UU.

Funcionarios de Rusia y Estados Unidos y sus aliados de la OTAN se están reuniendo esta semana para negociar sobre la demanda de Moscú de garantías de seguridad occidentales y las preocupaciones de Occidente sobre una reciente acumulación de tropas rusas cerca de Ucrania.

Los negociadores rusos y estadounidenses tienen programada una ronda de conversaciones en Ginebra el lunes, que serán seguidas por conversaciones entre Rusia y la OTAN en Bruselas y una reunión en Viena de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa durante el transcurso de la semana.

Aquí hay un vistazo a la agenda de las conversaciones de seguridad y los principales temas de controversia:

Temores de invasión rusa

La acumulación de tropas y equipos rusos cerca de la frontera de Ucrania ha causado preocupación en Kiev y en Occidente de que Moscú podría estar planeando lanzar una invasión.

Moscú ha negado tal intención y, a su vez, acusó a las autoridades ucranianas de planear una ofensiva para recuperar el control sobre territorios en el este de Ucrania en poder de separatistas respaldados por Rusia, acusaciones que Ucrania ha rechazado.

El presidente estadounidense, Joe Biden, discutió dos veces la acumulación de tropas rusas con el presidente ruso Vladimir Putin el mes pasado, advirtiendo que Moscú enfrentaría “graves consecuencias”, incluidas sanciones económicas y financieras sin precedentes, si atacaba a su vecino.

Rusia anexó la península de Crimea en Ucrania en 2014 y ha respaldado la rebelión separatista que comenzó el mismo año en el este del país, donde más de siete años de combates han matado a más de 14.000 personas. Occidente ha respondido con sanciones que han golpeado la economía rusa, pero no lograron persuadir a Moscú de que cambiara de rumbo.

LAS DEMANDAS DE SEGURIDAD DE RUSIA

Putin ha descrito la posibilidad de que Ucrania se una a la OTAN y la alianza despliegue armas allí como una “línea roja” para Moscú. El Kremlin exigió que Washington y sus aliados hicieran una promesa vinculante que excluyera la expansión de la OTAN a Ucrania, Georgia o cualquier otra nación exsoviética.

Moscú también ha exigido que Estados Unidos y sus aliados se comprometan a no desplegar armas ni realizar actividades militares en Ucrania y otras naciones exsoviéticas.

El Kremlin ha presentado un borrador de tratado de seguridad entre Rusia y Estados Unidos y un plan para un acuerdo entre Rusia y la OTAN como punto de partida para las negociaciones de esta semana. Obligarían a la alianza a no colocar tropas en áreas donde no estaban presentes en 1997, antes de que la OTAN se moviera para incorporar países del ex bloque soviético y repúblicas ex soviéticas.

Las propuestas de Moscú también sugieren una congelación de las patrullas de los barcos y bombarderos navales rusos y estadounidenses cerca de las fronteras de cada uno. Además, piden esfuerzos para reducir el riesgo de incidentes que involucren a Rusia y buques de guerra y aviones de la OTAN, principalmente en el Báltico y el Mar Negro; una reducción del alcance de los ejercicios militares; mayor transparencia y otras medidas de fomento de la confianza.

REACCIÓN DE EE. UU. Y LA OTAN

Estados Unidos y sus aliados han rechazado rotundamente la exigencia de que la OTAN no admita a Ucrania ni a ningún otro miembro nuevo, enfatizando que un principio clave de la alianza es que la membresía está abierta a cualquier país calificado y ningún forastero tiene poder de veto.

Si bien Ucrania y Georgia aún no están listas para ser miembros de la OTAN y tienen pocas posibilidades de ser invitadas a unirse pronto, los aliados occidentales insisten en que las puertas de la OTAN deben permanecer abiertas para ellos. En 2008, la OTAN prometió finalmente acoger a las dos naciones, aunque no les ha ofrecido una hoja de ruta específica para la membresía.

A pesar de que los aliados rechazaron firmemente que se detuviera la expansión de la OTAN como no iniciador, Washington y la OTAN dicen que están listos para discutir el control de armas, las medidas de fomento de la confianza, una mayor transparencia y la reducción del riesgo si Rusia adopta una postura constructiva.

Los funcionarios estadounidenses dijeron que están abiertos a discusiones sobre la posibilidad de reducir los posibles despliegues futuros de misiles ofensivos en Ucrania y poner límites a los ejercicios militares estadounidenses y de la OTAN en Europa del Este si Rusia está dispuesta a retroceder en Ucrania.

Al mismo tiempo, la Casa Blanca ha instado a Rusia a ayudar a crear un entorno positivo para las próximas conversaciones retirando sus tropas de áreas cercanas a Ucrania. Moscú ha rechazado la sugerencia, diciendo que puede desplegar sus fuerzas donde lo considere necesario en su propio territorio y describiendo la acumulación como una respuesta a los movimientos “hostiles” de la OTAN.

LÍMITES DE TIEMPO

Putin ha calificado las negociaciones con Estados Unidos como un movimiento “positivo”, pero dijo que quiere resultados rápidos, advirtiendo a Occidente que no intente ahogar las demandas de Rusia en “charlas ociosas”.

Cuando se le preguntó durante una conferencia de prensa el mes pasado si podía garantizar que Rusia no invadirá Ucrania, Putin respondió con enojo y dijo que Occidente “debe darnos garantías y darlas de inmediato, ahora”.

El viceministro de Relaciones Exteriores Sergei Ryabkov, quien encabeza la delegación rusa en las conversaciones de seguridad, describió la demanda de garantías de que la OTAN no se expandirá a Ucrania y otras naciones exsoviéticas como “absolutamente esencial” y advirtió que la negativa de Estados Unidos a discutirlo sería hacer que las conversaciones posteriores no tengan sentido.

“No vamos allí con una mano extendida, sino con una tarea formulada con precisión que debemos resolver en las condiciones que formulamos”, dijo Ryabkov. Advirtió que Rusia no haría concesiones bajo amenazas y presión y señaló que las conversaciones pueden terminar después de la primera ronda si Estados Unidos y sus aliados no cooperan.

Las duras demandas del Kremlin combinadas con un impulso para obtener resultados rápidos han alimentado las sospechas de Estados Unidos de que Moscú podría hacer solicitudes poco realistas solo para ver el colapso de las conversaciones y luego usarlas como pretexto para una acción agresiva. Los diplomáticos rusos han repudiado la afirmación.

OPCIONES MILITARES-TÉCNICAS

Si bien Moscú ha negado la planificación de un ataque a Ucrania, Putin advirtió que se vería obligado a tomar “medidas técnico-militares” no especificadas si Occidente obstaculizaba sus demandas de seguridad.

No dio más detalles más allá de decir que la respuesta rusa en ese escenario “podría ser diversa” y “dependerá de las propuestas que me presenten nuestros expertos militares”.

El asesor de política exterior del Kremlin, Yuri Ushakov, dijo que Putin le había dicho a Biden que Rusia actuaría como si Estados Unidos hubiera actuado si hubiera visto armas ofensivas desplegadas cerca de sus fronteras.

Putin ha señalado que el nuevo misil de crucero hipersónico Zircon podría darle a Rusia un potencial de ataque de precisión nunca antes visto si se instala en buques de guerra desplegados en aguas neutrales. El lanzamiento de una salva de Zircons a fines de diciembre anunció la finalización de las pruebas para la nueva arma, que según Putin vuela a nueve veces la velocidad del sonido a un rango de más de 1,000 kilómetros (620 millas).

Si bien expresó su preocupación de que la OTAN podría usar territorio ucraniano para el despliegue de misiles capaces de llegar a Moscú en solo cinco minutos, Putin señaló que Zircon le daría a Rusia una capacidad similar.

“También se necesitarían solo cinco minutos para llegar a quienes emiten las órdenes”, dijo Putin.