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La Casa Blanca y los funcionarios estadounidenses han amenazado a Rusia con sanciones financieras de “graves consecuencias” si invade Ucrania, pero hasta ahora muchas personas han sido los principales objetivos del dolor occidental.
Los expertos dicen que es poco probable que Estados Unidos y sus aliados acepten algo tan radical como una prohibición total del comercio con Rusia o un embargo. Más bien, es probable que las industrias y los individuos continúen soportando el peso de las sanciones a medida que la crisis se profundiza.
El Kremlin se ha encogido de hombros ante las sanciones contra funcionarios y empresarios rusos impuestas por Estados Unidos y sus aliados. El portavoz Dmitry Peskov dijo la semana pasada que los miembros del Congreso parecen no darse cuenta de que la ley rusa prohíbe a los funcionarios tener activos en el extranjero.
Estados Unidos sostiene que los señalados pierden importantes ingresos y valor de los activos por las sanciones financieras que podrían frenar, por ejemplo, las compras e inversiones de un oligarca.
La geopolítica, la dependencia europea del gas natural ruso y el gran tamaño de Rusia son algunas de las razones que impiden a EE.UU. someter a Moscú a un embargo más amplio, similar al de Cuba, Corea del Norte e Irán.
Una mirada a cómo y por qué Occidente podría optar por dirigir las sanciones a personas o industrias específicas en Rusia en lugar de ir más allá:
¿POR QUÉ PERSEGUIR A INDIVIDUOS EN LUGAR DE A ORGANIZACIONES?
A veces, el pinchazo más estrecho tiene por objeto evitar infligir un dolor involuntario a la gente común o provocar una acción que se vuelva contra los intereses occidentales.
Un reciente informe del Servicio de Investigación del Congreso decía que el objetivo de Estados Unidos y de la Unión Europea es imponer sanciones “de forma que puedan conseguir que Rusia cambie su comportamiento, minimizando al mismo tiempo los daños colaterales para el pueblo ruso y para los intereses económicos de los países que imponen las sanciones.”
Los dirigentes alemanes han prometido que el futuro del nuevo gasoducto Nord Stream 2 estaría “sobre la mesa” si Rusia actúa contra Ucrania. El gasoducto se construyó para transportar el gas natural de Rusia directamente a Alemania, evitando a Ucrania. Bloquearlo afectaría a las exportaciones de gas de Rusia en un mercado crucial.
¿QUIÉNES SON LOS DESTINATARIOS?
Según el CRS, varios multimillonarios rusos con conexiones políticas y sus empresas son objeto de sanciones. El brazo de aplicación de activos extranjeros del Departamento del Tesoro ha citado al menos a 445 personas y empresas como “nacionales especialmente designados y personas bloqueadas”. Estos están relacionados en gran medida con la desestabilización de Ucrania, la apropiación indebida de activos y las operaciones en Crimea, la península del Mar Negro que Rusia arrebató a Ucrania.
Entre los objetivos se encuentran funcionarios del gobierno y jefes de empresas estatales, incluyendo el ministro del Interior de Rusia, los directores de la inteligencia extranjera y el servicio penitenciario federal, y los presidentes de ambas cámaras del parlamento. Los directores generales de las empresas estatales de petróleo y gas Rosneft y Gazprom, la empresa de defensa Rostec y varios bancos también podrían esperar sanciones.
¿QUÉ TIPO DE SANCIONES HA IMPUESTO ESTADOS UNIDOS A LOS RUSOS EN EL PASADO?
Las sanciones occidentales emitidas cuando Rusia invadió y se anexionó Crimea en 2014 incluyeron límites al comercio, el bloqueo de activos bajo jurisdicción estadounidense y límites de acceso al sistema financiero de Estados Unidos, que se mantienen hasta hoy sobre al menos 735 personas, entidades y buques, según la Oficina de Control de Activos Extranjeros.
En el último año, Estados Unidos ha añadido más sanciones.
Este mes, el Tesoro de EE.UU. sancionó a cuatro personas -dos de ellas son miembros del parlamento ucraniano- que supuestamente participan en actividades dirigidas por el gobierno ruso con el fin de desestabilizar Ucrania. El pasado mes de abril, 16 personas y entidades fueron sancionadas por lo que la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, calificó como “el inicio de una nueva campaña de Estados Unidos contra el comportamiento maligno de Rusia.”
La secretaria de prensa de la Casa Blanca, Jen Psaki, advirtió recientemente que el presidente ruso Vladimir Putin y sus altos funcionarios podrían incurrir en sanciones personales “mucho más allá de lo que se hizo en 2014” a causa de Crimea.
¿QUE TAN EFECTIVAS SON LAS SANCIONES A NIVEL PERSONAL?
Las sanciones personales no son ni de lejos tan efectivas como las de las industrias, que la administración también está considerando. Pero pueden infligir dolor psicológico y convertir a los objetivos en parias internacionales. Por ejemplo, algunos republicanos del Congreso quieren que Estados Unidos considere la posibilidad de sancionar a Alina Kabaeva, una medallista de oro olímpica en gimnasia rítmica de la que se dice que es novia de Putin.
Los activos propiedad del propio Putin son difíciles de atacar.
“Su riqueza está oculta en todo el mundo yEl seguimiento de esas cosas no es fácil. Pero le hará la vida más difícil”, dijo Scheherazade Rehman, profesora de negocios internacionales y asuntos internacionales en la Universidad George Washington.
Cuando se le preguntó la semana pasada sobre el hecho de que Biden mantuviera abierta la puerta a sanciones personales contra Putin si Rusia invade Ucrania, Peskov advirtió que esa medida sería “políticamente destructiva” para los vínculos de Rusia con Estados Unidos.
Las sanciones de Estados Unidos a Rusia pueden tener amplios efectos económicos si se aplican a objetivos económicamente significativos, y algunos programas lo hacen apuntando a personas y empresas concretas, así como prohibiendo ciertos tipos de transacciones.
¿QUÉ OTROS TIPOS DE SANCIONES HAY EN LA CAJA DE HERRAMIENTAS DE ESTADOS UNIDOS?
Varias agencias federales también pueden desempeñar un papel en la aplicación de sanciones o en la limitación de la actividad comercial. El Departamento de Estado puede restringir los visados y la ayuda extranjera, y el Departamento de Comercio puede restringir las licencias para las exportaciones comerciales. El Departamento de Defensa puede restringir la venta de armas y el Departamento de Justicia puede procesar a quienes infrinjan las leyes de exportación. Además, el Departamento de Seguridad Nacional y el FBI pueden revisar los visados emitidos para viajar a Estados Unidos.
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Los escritores de Associated Press Vladimir Isachenkov en Moscú y Aamer Madhani en Washington contribuyeron a este informe.
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