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La Casa Blanca ha calificado el despliegue ruso en el este de Ucrania como una invasión, por lo que se espera que siga con duras sanciones. El presidente Joe Biden ha dejado claro que Estados Unidos tiene la intención de desplegar amplias sanciones financieras, y no tropas estadounidenses, para golpear a Rusia por los movimientos del presidente Vladimir Putin contra Ucrania.
El gobierno de Biden dice que su paquete de sanciones más duras, ya elaborado en consulta con los aliados europeos, sería suficiente para golpear a Putin y a las élites rusas, paralizar la capacidad de Rusia para hacer negocios a nivel internacional, y probablemente provocar una recesión allí.
He aquí un vistazo a algunas de las posibles sanciones más duras que los líderes de Estados Unidos han estado manteniendo en suspenso – mientras se observan nuevas medidas rusas contra Ucrania, incluyendo cualquier posible movimiento ruso contra territorio adicional de Ucrania. Estados Unidos aún no ha revelado completamente cuál de las opciones utilizará.
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NORD STREAM 2:
Alemania anunció el martes que suspenderá la certificación del gasoducto Nord Stream 2, recientemente construido pero nunca explotado, entre Rusia y Alemania. El gasoducto, un proyecto multimillonario de la compañía energética rusa Gazprom y de empresas europeas, llevaría el gas natural de Rusia a los lucrativos mercados de Europa. Ha sido uno de los principales objetivos de la administración Biden y de los legisladores republicanos y demócratas por igual, que dicen que el proyecto fue un error estratégico desde el principio, aumentando el poder político de Putin sobre Europa al prolongar la dependencia europea del gas natural de Rusia.
Reacio a separarse de su aliada Alemania, Biden ha rechazado los repetidos intentos del Congreso de imponer sanciones financieras a cualquier empresa o persona que haga negocios relacionados con Nord Stream 2, lo que imposibilitaría financieramente el funcionamiento del gasoducto. No está claro si Estados Unidos podría imponer sus propias sanciones a Nord Stream 2, para ampliar las medidas que acaba de tomar Alemania.
Biden dejó claro en las últimas semanas que Nord Stream no tenía ninguna posibilidad si Rusia invadía Ucrania. Entonces ya no habrá Nord Stream 2. Le pondremos fin”, dijo Biden.
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SANCIONES A PERSONAS Y EMPRESAS INDIVIDUALES Y ENTIDADES
En general, Estados Unidos y sus aliados pretenden imponer sanciones que obliguen a Putin a cambiar su forma de actuar, minimizando al mismo tiempo los impactos más duros sobre los rusos de a pie y cualquier daño económico colateral sobre Estados Unidos y sus aliados europeos.
Las sanciones se imponen a los individuos que figuran en una lista de Nacionales Especialmente Designados y Personas Bloqueadas a través de la Oficina de Control de Activos Extranjeros del Departamento del Tesoro.
También conocida como SDNs, la lista incluye a individuos y compañías que son propiedad o están controladas por, o que actúan en nombre de un país objetivo. Tradicionalmente, sus activos serán bloqueados y Estados Unidos tiene casi completamente prohibido tratar con los SDN. Individuos, grupos, empresas e incluso aviones pueden recibir esta designación.
Además, las sanciones sectoriales son una opción para dañar la economía. Las sanciones sectoriales se aplican a empresas rusas específicas -como la energía, las finanzas, la tecnología y la defensa- para incluirlas en la Lista de Identificación de Sanciones Sectoriales. Las sanciones sectoriales limitarán algunos intercambios comerciales pero permitirán algunas transacciones.
En concreto, las nuevas sanciones probablemente afectarán a Putin, a su familia y a su círculo -los legisladores republicanos están deseando sancionar a la ex gimnasta olímpica a la que las noticias han identificado como pareja sentimental de Putin- junto con los oligarcas privilegiados de Rusia.
Otros objetivos incluirían probablemente los bancos y el sistema financiero de Rusia en general y los líderes militares de Rusia, los militares y sus fuentes de financiación, entre otros.
Para el contexto histórico, las sanciones occidentales emitidas cuando Rusia invadió y se anexionó Crimea en 2014 incluyeron límites al comercio, el bloqueo de activos bajo jurisdicción estadounidense y límites de acceso al sistema financiero de Estados Unidos, que se mantienen hasta el día de hoy sobre al menos 735 individuos, entidades y buques, según la Oficina de Control de Activos Extranjeros.
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SWIFT
Para Estados Unidos y sus aliados europeos, excluir a Rusia del sistema financiero SWIFT, que transfiere dinero de un banco a otro en todo el mundo, sería una de las medidas financieras más duras que podrían tomar, ya que dañaría la economía rusa de inmediato y a largo plazo. La medida podría cortar a Rusia de la mayoría de las transacciones financieras internacionales, incluidos los beneficios internacionales de la producción de petróleo y gas, que en total representan más del 40% de los ingresos del país.
Los aliados de ambos lados del Atlántico también consideraron la opción del SWIFT en 2014, cuando Rusia invadió y anexionóCrimea en Ucrania y apoyó a las fuerzas separatistas en el este de Ucrania. Rusia declaró entonces que expulsarla de SWIFT equivaldría a una declaración de guerra. Los aliados -criticados desde entonces por responder con demasiada debilidad a la agresión rusa de 2014- archivaron la idea.
Desde entonces, Rusia ha intentado desarrollar su propio sistema de transferencia financiera, con un éxito limitado.
Estados Unidos ya ha logrado convencer al sistema SWIFT de que eche a un país, Irán, por su programa nuclear. Pero expulsar a Rusia del SWIFT también perjudicaría a otras economías, incluidas las de Estados Unidos y su principal aliado, Alemania.
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COMPENSACIÓN DE DÓLARES
Estados Unidos tiene una de las armas financieras más poderosas para esgrimir contra Putin si invade Ucrania: bloquear el acceso de Rusia al dólar estadounidense.
Los dólares siguen dominando en las transacciones financieras en todo el mundo, con billones de dólares en juego diariamente.
Las transacciones en dólares estadounidenses se compensan, en última instancia, a través de la Reserva Federal o de instituciones financieras estadounidenses. Para Putin, esto significa que los bancos extranjeros tienen que poder acceder al sistema financiero estadounidense para liquidar las transacciones en dólares.
La capacidad de bloquear ese acceso da a Estados Unidos la capacidad de infligir dolor financiero mucho más allá de sus fronteras. Anteriormente, Estados Unidos ha suspendido a las instituciones financieras de la compensación de dólares por la supuesta violación de las sanciones contra Irán, Sudán y otros países.
A diferencia de la opción del SWIFT y de las otras medidas financieras, es una que Estados Unidos podría hacer por su cuenta. Muchos rusos y empresas rusas se verían obstaculizados a la hora de llevar a cabo incluso las transacciones más rutinarias, como hacer nóminas o comprar cosas, porque no tendrían acceso al sistema bancario estadounidense.
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CONTROLES DE EXPORTACIÓN
El control de las exportaciones de Estados Unidos podría impedir a Rusia el acceso a la alta tecnología que ayuda a volar a los aviones de guerra y a los aviones de pasajeros y hace que los teléfonos inteligentes sean inteligentes, junto con otros programas informáticos y equipos electrónicos avanzados que hacen funcionar el mundo moderno.
Esto podría incluir la inclusión de Rusia en el grupo de países más restrictivos a efectos de control de las exportaciones, junto con Cuba, Irán, Corea del Norte y Siria, según los funcionarios.
Eso significaría que la capacidad de Rusia para obtener circuitos integrados, y productos que contengan circuitos integrados, se vería gravemente restringida, debido al dominio mundial del software, la tecnología y los equipos estadounidenses. El impacto podría extenderse a la aviónica de las aeronaves, las máquinas herramienta, los teléfonos inteligentes, las consolas de juegos, las tabletas y los televisores.
Dichas sanciones también podrían dirigirse a la industria rusa crítica, incluidos sus sectores de defensa y aviación civil, lo que afectaría a las ambiciones de alta tecnología de Rusia, ya sea en inteligencia artificial o computación cuántica.
Al igual que algunas de las otras sanciones que se están considerando, las restricciones a las exportaciones de Estados Unidos correrían el riesgo de motivar a las empresas a buscar alternativas en otros países, incluida China.
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MERCADOS DE BONOS
La administración Biden limitó la capacidad de Rusia para pedir dinero prestado al prohibir a las instituciones financieras estadounidenses la compra de bonos del gobierno ruso directamente de las instituciones estatales el año pasado. Pero las sanciones no se dirigieron al mercado secundario, dejando esto como un posible siguiente paso.
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