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Los ministros de Asuntos Exteriores de los países más grandes del mundo quieren abordar la guerra en Ucrania y su impacto en la seguridad energética y alimentaria mundial cuando se reúnan en Indonesia esta semana. Sin embargo, en lugar de proporcionar unidad, las conversaciones podrían exacerbar las divisiones existentes sobre el conflicto de Ucrania.
El Secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, el Ministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Sergey Lavrov, y el Ministro de Asuntos Exteriores de China, Wang Yi, asistirán a la reunión del Grupo de los 20 en el balneario indonesio de Bali, que sentará las bases para una cumbre de líderes del G-20 en el mismo lugar en noviembre.
Será la primera vez que Blinken y Lavrov coincidan en la misma sala, y más aún en la misma ciudad, desde enero. No hay indicios de que los dos se vayan a reunir por separado, pero incluso sin un cara a cara con Lavrov, Blinken podría encontrarse con algunas discusiones difíciles.
El Departamento de Estado anunció el martes que Blinken mantendrá conversaciones por separado con Wang en un momento en que las relaciones entre Estados Unidos y China, ya extremadamente tensas, han empeorado por los lazos amistosos de Pekín con Moscú.
Y, a diferencia de las recientes reuniones a nivel de líderes con los socios de la OTAN y otros socios afines, Blinken se encontrará entre diplomáticos de países que desconfían del enfoque de Estados Unidos sobre Ucrania y están preocupados por su impacto en ellos.
Funcionarios estadounidenses afirman que, además de Wang, Blinken mantendrá conversaciones bilaterales en Bali con sus homólogos de países que no se han enfrentado a Occidente en lo que respecta a la invasión rusa, especialmente India, que ha aumentado sus compras de petróleo ruso incluso cuando Estados Unidos y Europa han tratado de cortar esa fuente de ingresos para Moscú.
Al anunciar que Blinken se reuniría con Wang en Bali, el Departamento de Estado tuvo poco que decir sobre la posibilidad de que se reuniera con Lavrov, a quien Estados Unidos ha rechazado desde la invasión de Ucrania en febrero.
El departamento dijo que no habría una reunión formal entre Blinken y Lavrov, a quien los funcionarios estadounidenses acusan de falta de seriedad antes, durante y después de la invasión de Ucrania.
“Nos gustaría ver a los rusos serios en cuanto a la diplomacia”, dijo el portavoz del Departamento de Estado, Ned Price. “Todavía no hemos visto eso. Nos gustaría que los rusos nos dieran una razón para reunirnos de forma bilateral con ellos, con el ministro de Asuntos Exteriores Lavrov, pero lo único que hemos visto emanar de Moscú es más brutalidad y agresión contra el pueblo y el país de Ucrania.”
El gobierno de Biden sostiene que no puede haber “negocios como de costumbre” con Moscú mientras continúe la guerra. Pero ni Price ni otros funcionarios estadounidenses pudieron descartar la posibilidad de un encuentro casual entre Blinken y Lavrov en Bali, que sería el primero desde que se reunieron por última vez en Ginebra en enero. Price se negó a hablar de lo que llamó la “coreografía” del G-20.
Como casi todas las reuniones diplomáticas internacionales recientes, la reunión de Bali se verá ensombrecida por Ucrania. Pero, a diferencia de las cumbres del G-7 y de la OTAN, dominadas por Occidente y celebradas en Europa la semana pasada, el G-20 tendrá un sabor diferente.
China y muchos otros participantes, como India, Sudáfrica y Brasil, se han resistido a adherirse a la oposición total de Estados Unidos y Europa a la invasión rusa. Algunos se han negado rotundamente a los ruegos de Occidente para que se unan a las condenas del conflicto, que Estados Unidos y sus aliados consideran un ataque al orden internacional basado en normas que ha prevalecido desde el final de la Segunda Guerra Mundial.
Así pues, puede resultar difícil lograr un consenso en el G-20 sobre los esfuerzos para mitigar las repercusiones alimentarias y energéticas del conflicto ucraniano, especialmente con China y Rusia en la sala. Eso no impedirá que Estados Unidos lo intente, según los funcionarios estadounidenses.
Quieren que el G-20 respalde una iniciativa respaldada por la ONU para liberar unos 20 millones de toneladas de grano ucraniano para exportarlo principalmente a Oriente Medio, África y Asia.
“Nos gustaría que el G-20 responsabilizara a Rusia e insistiera en que apoye esta iniciativa”, dijo Ramin Toloui, subsecretario de Estado para Asuntos Económicos y Empresariales.
Aunque varios países, incluido el anfitrión del G-20, Indonesia, están presionando para que Rusia alivie su bloqueo en el Mar Negro y permita que el grano entre en el mercado mundial, siguen siendo cautelosos a la hora de enemistarse con Moscú y sus amigos de Pekín.
Y esa divergencia ha sentado las bases para una reunión preparatoria potencialmente polémica antes de la cumbre del G-20 de noviembre, en medio de preguntas sobre si el presidente ruso Vladimir Putin asistirá.
Estados Unidos ha dejado claro que no cree que Putin deba asistir, pero ha instado a Indonesia a invitar al presidente ucraniano Volodymr Zelenskyy en caso de que el rusoel líder participa.
Mientras tanto, Estados Unidos y China mantienen por separado graves discrepancias sobre numerosos asuntos que van desde el comercio y los derechos humanos hasta Taiwán y las disputas en el Mar de China Meridional.
La reunión de Blinken con Wang se anunció después de que el enviado comercial de China con Washington expresara su preocupación por los aranceles estadounidenses a las importaciones chinas en una llamada con la secretaria del Tesoro estadounidense, Janet Yellen. Ninguna de las dos partes dio indicios de que se haya avanzado en el asunto y los funcionarios estadounidenses restaron importancia a las posibilidades de que se produzcan avances a corto plazo.
En su reunión con Wang, los funcionarios estadounidenses dijeron que Blinken presionaría en cambio para mantener abiertas las líneas de comunicación y crear “barandillas” que guíen a las dos mayores economías del mundo mientras navegan por asuntos cada vez más complejos y potencialmente explosivos.
“Es absolutamente crítico que tengamos líneas de comunicación abiertas con nuestros homólogos chinos, en particular a nivel de alto nivel… para asegurar que evitamos cualquier error de cálculo que pueda llevar inadvertidamente a un conflicto y a una confrontación”, dijo Daniel Kritenbrink, el principal diplomático estadounidense para Asia.
Desde Bali, Blinken viajará a Bangkok, Tailandia, para compensar un viaje a la capital tailandesa que se vio obligado a cancelar a finales del año pasado debido al COVID-19. Además de con funcionarios tailandeses, Blinken se reunirá con refugiados que han huido de la violencia política y la represión en Myanmar desde que un golpe de Estado derrocó al gobierno civil en febrero de 2021.
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