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El presidente de Estados Unidos, Joe Biden, y sus homólogos de la OTAN concluyeron una cumbre de dos días el miércoles con promesas de apoyo a largo plazo para Ucrania, pero sin ofrecer la protección del país bajo el paraguas de seguridad de la alianza.
Los resultados de la reunión en Lituania, una nación en el flanco este de la OTAN que limita con Rusia, fueron mixtos. El presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskky, se mostró agradecido por las promesas de más armas y municiones, pero decepcionado porque su país no tiene un plazo claro para unirse a la alianza de seguridad más grande del mundo.
Después de una noche de intriga previa a la cumbre, Suecia dio un gran paso para convertirse en el país miembro número 32 de la OTAN cuando Turquía señaló que daría su aprobación, pero no antes de octubre.
Los aliados también lanzaron cambios radicales en sus planes de defensa en caso de un ataque de Rusia o de terroristas. También acordaron aumentar el gasto en defensa, pero no establecieron un cronograma para cumplir los objetivos.
EL FUTURO DE UCRANIA EN LA OTAN
Los aliados de la OTAN ofrecieron más armas, municiones y otro tipo de apoyo a Ucrania, pero no pudieron aceptar permitir que el país se una a su organización mientras se desarrolla una guerra con Rusia. Eliminaron un obstáculo importante que la mayoría de los países deben superar para unirse (completar un plan de acción de membresía), pero su adhesión aún es condicional. “Estaremos en condiciones de extender una invitación a Ucrania para unirse a la alianza cuando los aliados estén de acuerdo y se cumplan las condiciones”, dijeron los líderes, sin dar más detalles. En lugar de un plan de acción, Ucrania obtendrá “programas plurianuales” para llevar sus fuerzas armadas e instituciones de seguridad a los estándares modernos. Se lanzó un nuevo Consejo OTAN-Ucrania, mejorando los lazos políticos y permitiendo que todas las partes llamen a conversaciones de crisis si es necesario. Zelenskyy dijo que era “absurdo” que Ucrania no recibiera una propuesta de tiempo para la membresía.
GARANTÍAS DE SEGURIDAD PARA UCRANIA
La mejor garantía de seguridad para Ucrania sería la pertenencia a la OTAN. Pero el Grupo de las Siete democracias industrializadas ofreció otras garantías para disuadir a Rusia de volver a atacar una vez que termine la guerra. Si lo hiciera, las potencias enviarían “asistencia de seguridad rápida y sostenida, equipo militar moderno a través de dominios terrestres, marítimos y aéreos, y asistencia económica”. También prometieron imponer más sanciones a Rusia. Por ahora y en el futuro, dijeron que proporcionarán armas y equipo militar, incluido poderío aéreo de combate, así como más entrenamiento militar para el asediado ejército de Ucrania. Zelenskky pidió que estas garantías duren al menos hasta que Ucrania se una a la OTAN.
PLANES DE LA OTAN PARA CONTRARRESTAR CUALQUIER ATAQUE RUSO
Los líderes respaldaron la mayor reorganización desde la Guerra Fría en la forma en que la OTAN respondería a cualquier ataque en su territorio por parte de Rusia. La renovación de los planes de defensa altamente secretos, inspirados por la invasión rusa de Ucrania, establece cuáles de los 31 países miembros serían llamados a responder a un ataque en cualquier lugar de Europa y el área del Atlántico Norte. Los comandantes de la OTAN sabrán qué tropas y equipos pueden usar y cuánto tiempo les llevaría ponerlos en acción. “La paz en el área euroatlántica se ha hecho añicos”, dijeron los líderes, exponiendo las amenazas gemelas que plantean Rusia y el terrorismo. Una parte del proceso que no se simplificó es la necesidad de que todos los aliados aprueben el lanzamiento de los nuevos planes en caso de ataque. Las decisiones políticas en la OTAN requieren consenso y pueden llevar mucho tiempo.
MEMBRESÍA DE SUECIA EN LA OTAN
Suecia dio un gran paso hacia la membresía en la OTAN. Sin embargo, todavía no está dentro. El presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, cedió después de que Suecia prometiera ayudar a Turquía a unirse a la Unión Europea, pero su mayor premio fue asegurar nuevos aviones de combate de los Estados Unidos. Biden dijo que ambos acontecimientos no tenían nada que ver con las perspectivas de la OTAN de Suecia. El acuerdo se aseguró en la sede de la cumbre la noche antes de que comenzara oficialmente la reunión en Vilnius, la capital de Lituania, en una serie de conversaciones en las que participaron Suecia, Turquía, un alto funcionario de la UE y el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg. Erdogan acordó presentar el protocolo de adhesión de Suecia al parlamento turco y trabajar para garantizar su ratificación. “Este no es un problema de la OTAN”, dijo Stoltenberg. “Suecia acordó hoy como miembro de la UE apoyar activamente los esfuerzos para revitalizar el proceso de adhesión de Turquía a la UE”.
GASTO EN DEFENSA
Enviar armas y municiones a Ucrania y reforzar la seguridad en el flanco este de la OTAN cerca de Rusia significa más gasto en defensa. Los aliados se comprometieron a gastar al menos el 2% de su producto interno bruto en sus presupuestos militares nacionales y al menos el 20% de esa cantidad en nuevos equipos militares, investigación y desarrollo. Pero no establecieron un marco de tiempo para alcanzar los objetivos. Después de que Rusia anexó la Península de Crimea de Ucrania en 2014, la organización acordó detener los recortes de gastos que las naciones miembros hicieron después de la Guerra Fría y pasar a gastar el 2% del PIB dentro de una década. Ahora, ese porcentaje será el piso, en lugar de un techo. Llegar allí será un desafío. Es probable que solo 11 de los 31 países miembros alcancen la meta este año, según estimaciones de la OTAN. Es poco probable que termine con las demandas estadounidenses de que los aliados hagan más. El expresidente Donald Trump amenazó con abandonar a los países de la OTAN que no aumentaran sus presupuestos, lo que generó una profunda preocupación por el compromiso de Estados Unidos con el paraguas de seguridad colectiva de la alianza.
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