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El Consejo de Seguridad se encaminó el martes hacia la aprobación de una resolución de la ONU para ampliar las entregas de ayuda humanitaria a 4,1 millones de personas en el noroeste de Siria, controlada por los rebeldes, después de que Rusia ganara su demanda de un mandato de sólo seis meses.
Irlanda y Noruega, que habían patrocinado una resolución que pedía una prórroga de un año que fue vetada el viernes por Rusia, hicieron circular el lunes un nuevo borrador que prevé una prórroga de seis meses de las entregas a través del paso de Bab al-Hawa hasta el 10 de enero de 2023.
Tal y como exigía Rusia, una nueva prórroga de seis meses después de esa fecha requeriría una nueva resolución del Consejo de Seguridad.
La Misión de la ONU de Brasil, que ocupa la presidencia del Consejo este mes, programó una votación para el martes por la mañana.
El proyecto de resolución es casi idéntico al proyecto de resolución ruso que no consiguió el apoyo del Consejo el pasado viernes.
En el centro del aparente retroceso de los partidarios de una prórroga de un año se encuentra la inflexible negativa de Rusia a considerar cualquier calendario más allá de seis meses, y el hecho de que el último mandato del Consejo de Seguridad, de un año, terminó el domingo dejando varadas las entregas transfronterizas de la ONU.
En las votaciones del viernes, el proyecto de resolución de Irlanda y Noruega para una prórroga de un año fue apoyado por 13 países, con la abstención de China y el uso del veto de Rusia para derrotar la medida.
A continuación, los miembros del Consejo votaron la resolución rival de Rusia para una prórroga de seis meses, que sólo obtuvo 2 votos afirmativos, siendo China el único país que se unió a su aliado Rusia para apoyar la resolución. Los otros tres miembros permanentes del Consejo con derecho a veto -Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia- votaron en contra y 10 países se abstuvieron. Sin embargo, los vetos no fueron necesarios porque la resolución no obtuvo el mínimo de nueve votos afirmativos necesarios para su aprobación.
La embajadora de Estados Unidos, Linda Thomas-Greenfield, advirtió después de las votaciones del viernes que “hace tiempo que dije que este es un asunto de vida o muerte” y que “la gente morirá a causa de esta votación.”
Thomas-Greenfield, que visitó Bab al-Hawa en junio, dijo que los trabajadores humanitarios le dijeron que una renovación de seis meses sería “un desastre” para sus líneas de suministro. Le dijeron que “significaría que la asistencia vital se cortaría en pleno invierno, cuando las necesidades son mayores, lo que sería una pesadilla para una región en la que millones de personas siguen desplazadas.”
Pero el embajador adjunto de Rusia, Dmitry Polyansky, dijo a los periodistas que había un “acuerdo del 99%” sobre una resolución y afirmó que Rusia no apoyaría una prórroga de nueve meses, sugerida como compromiso por Brasil y los Emiratos Árabes Unidos.
A menos que los miembros del Consejo se decidan por la propuesta rusa de seis meses, dijo Polyansky, no vio ninguna posibilidad de acuerdo. Cuando se le preguntó si eso significaba que Rusia vetaría cualquier propuesta de resolución que no siguiera su proyecto con un plazo de seis meses, respondió: “Obviamente”.
Eso dejó al resto del consejo sin otra alternativa que una prórroga de seis meses si quieren que continúen las entregas transfronterizas que el Secretario General Antonio Guterres y más de 30 organizaciones no gubernamentales también consideran cruciales.
Uno de los añadidos al nuevo borrador pide al Secretario General Antonio Guterres que presente un informe sobre las necesidades humanitarias en Siria antes del 10 de diciembre para evaluar el impacto de un posible cierre de fronteras en enero si no se renueva la resolución.
El borrador también pide que Guterres informe al consejo mensualmente y emita informes al menos cada 60 días sobre el progreso de las entregas a través de la línea, la asistencia humanitaria entregada desde Turquía y los “proyectos de recuperación temprana” en Siria que Rusia ha impulsado.
El noroeste de Idlib es el último bastión controlado por los rebeldes en Siria y una región donde el grupo militante vinculado a Al Qaeda, Hayat Tahrir al Sham, es el más fuerte. La ONU dijo recientemente que en los primeros 10 años del conflicto sirio, que comenzó en 2011, murieron más de 300.000 civiles, la mayor estimación oficial de víctimas civiles.
Rusia, un estrecho aliado del gobierno de Siria, ha pedido en repetidas ocasiones que se intensifiquen las entregas de ayuda humanitaria al noroeste desde dentro de Siria, a través de las líneas del conflicto. Esto daría más control al gobierno del presidente sirio Bashar Assad.
A principios de julio de 2020, China y Rusia vetaron una resolución de la ONU que habría mantenido dos pasos fronterizos desde Turquía para la ayuda humanitaria a Idlib. Días después, el consejo autorizó la entrega de ayuda a través de uno solo de esos cruces, Bab al-Hawa.
En un compromiso con Rusia, ese mandato de un año se prorrogó el 9 de julio de 2021, por seis meses, con seis meses adicionales sujetos a un “informe sustantivo”del Secretario General de la ONU, Antonio Guterres. Se trata de un mandato de un año de duración, ya que no era necesaria una segunda resolución.
Antes de la votación de la semana pasada, el portavoz de la ONU, Stéphane Dujarric, calificó la ayuda transfronteriza de fundamental para los hombres, mujeres y niños del noroeste y subrayó la importancia de la planificación a largo plazo, incluidos los costes, para apoyar una prórroga de un año.
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