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El presidente Joe Biden está preparado para argumentar ante los líderes mundiales en la Asamblea General de la ONU que la “agresión desnuda” de Rusia en Ucrania es una afrenta al corazón de lo que representa el organismo internacional, mientras busca reunir a los aliados para que se mantengan firmes en el apoyo a la resistencia ucraniana.
Biden, durante su estancia en la Asamblea General de la ONU, también tenía previsto reunirse el miércoles con la nueva primera ministra británica Liz Truss, anunciar una iniciativa de seguridad alimentaria mundial y presionar a los aliados para que cumplan el objetivo de 18.000 millones de dólares para reponer el Fondo Mundial de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria.
Pero los funcionarios de la Casa Blanca afirman que el punto central de la visita del presidente a la ONU este año será una condena en toda regla de Rusia cuando su brutal guerra se acerca a los siete meses.
“Ofrecerá un firme reproche a la injusta guerra de Rusia en Ucrania y hará un llamamiento al mundo para que continúe oponiéndose a la desnuda agresión que hemos visto estos últimos meses”, dijo el asesor de seguridad nacional de la Casa Blanca, Jake Sullivan, al adelantar el discurso del presidente. “Subrayará la importancia de fortalecer las Naciones Unidas y reafirmar los principios fundamentales de su carta en un momento en que un miembro permanente del Consejo de Seguridad ha golpeado el corazón mismo de la carta al desafiar el principio de integridad territorial y soberanía.”
El discurso se produce en un momento en que las regiones del este y el sur de Ucrania controladas por Rusia han anunciado sus planes de celebrar en los próximos días referendos respaldados por Kremllin para formar parte de Rusia, y en un momento en que Moscú está perdiendo terreno en la invasión.
A Biden no le faltan temas difíciles en la reunión de líderes de este año.
Además de la guerra rusa en Ucrania, aumentan los temores europeos de que una recesión pueda estar a la vuelta de la esquina. Las preocupaciones de la administración aumentan cada día porque se está agotando el tiempo para revivir el acuerdo nuclear con Irán y por el ruido de sables de China sobre Taiwán.
Cuando se dirigió a la Asamblea General del año pasado, Biden se centró en amplios temas de asociación global, instando a los líderes mundiales a actuar con premura contra el coronavirus, el cambio climático y las violaciones de los derechos humanos. Y ofreció garantías de que su presidencia marcaba el regreso del liderazgo estadounidense a las instituciones internacionales tras la política exterior “America First” de Donald Trump.
Pero un año después, la dinámica global ha cambiado drásticamente.
Stewart Patrick, investigador principal y director del Programa de Orden Global e Instituciones del think tank de Washington Carnegie Endowment for International Peace, escribió en un análisis que la tarea de Biden este año es “inmensa” en comparación con su primer discurso ante la ONU como presidente.
“El año pasado, el líder estadounidense se ganó fáciles aplausos como el ‘anti-Trump’, prometiendo que ‘Estados Unidos había vuelto'”, dijo Patrick. “Este año exige más. El sistema internacional liberal, basado en reglas, se tambalea, golpeado por la agresión rusa, las ambiciones chinas, los asaltos autoritarios, una recuperación de la pandemia que se detiene, la aceleración del cambio climático, el escepticismo de la relevancia de la ONU y las dudas persistentes sobre el poder de permanencia estadounidense.”
Más allá de la diplomacia, el presidente también está haciendo algo de política. La reunión de este año se celebra a menos de siete semanas de las elecciones intermedias en Estados Unidos. Poco después de llegar a Manhattan el martes por la noche, Biden intervino en un acto de recaudación de fondos del Comité Nacional Demócrata para un centenar de participantes en el que se recaudaron casi 2 millones de dólares, y está previsto que celebre otro acto de recaudación de fondos el jueves antes de regresar a Washington.
Su discurso del miércoles se produce después de que las fuerzas ucranianas retomaran el control de grandes extensiones de territorio cerca de Kharkiv. Sin embargo, aunque las fuerzas ucranianas han conseguido victorias en el campo de batalla, gran parte de Europa está sintiendo el doloroso retroceso de las sanciones económicas impuestas a Rusia. La enorme reducción del petróleo y el gas rusos ha provocado un fuerte aumento de los precios de la energía, una inflación desorbitada y un creciente riesgo de que Europa entre en recesión.
La visita de Biden a la ONU también se produce en un momento en que los esfuerzos de su administración por reactivar el acuerdo nuclear con Irán de 2015 parecen estar estancados.
El acuerdo negociado por la administración Obama -y desechado por Trump en 2018- proporcionaba miles de millones de dólares en alivio de sanciones a cambio de que Irán aceptara desmantelar gran parte de su programa nuclear y abrir sus instalaciones a una amplia inspección internacional.
Sullivan dijo que no se espera ningún avance con Irán durante la Asamblea General, pero que Biden dejaría claro en su discurso que todavía se puede llegar a un acuerdo “si Irán está dispuesto a ser serio con sus obligaciones.” Añadió que los funcionarios de la administración consultarán con los demás firmantesdel acuerdo de 2015 al margen de las reuniones de esta semana.
La reunión de la ONU de este año vuelve a ser un evento presencial a gran escala después de dos años de actividad reducida debido a la pandemia. En 2020, la reunión presencial se canceló y los líderes pronunciaron en su lugar discursos pregrabados; el año pasado fue una mezcla de discursos presenciales y pregrabados. Biden y la primera dama, Jill Biden, tenían previsto ofrecer una recepción de líderes el miércoles por la noche.
El presidente de China, Xi Jinping, optó por no asistir a la reunión de la ONU de este año, pero la conducta y las intenciones de su país tendrán gran importancia durante las conversaciones de los líderes.
El mes pasado, la oficina de derechos humanos de la ONU expresó su preocupación por posibles “crímenes contra la humanidad” en la región occidental de China contra los uigures y otros grupos étnicos mayoritariamente musulmanes. Pekín se comprometió a suspender la cooperación con la oficina y criticó lo que describió como un complot occidental para socavar el ascenso de China.
Mientras tanto, el gobierno de China dijo el lunes que la declaración de Biden en una entrevista de la CBS “60 Minutes” de que las fuerzas estadounidenses defenderían a Taiwán si Pekín intentaba invadir la isla autogobernada era una violación de los compromisos de Estados Unidos en la materia, pero no dio ninguna indicación de posibles represalias.
La Casa Blanca dijo después de la entrevista que no ha habido ningún cambio en la política de Estados Unidos sobre Taiwán, que China reclama como propia. Esa política dice que Washington quiere que el estatus de Taiwán se resuelva pacíficamente, pero no dice si las fuerzas estadounidenses podrían ser enviadas en respuesta a un ataque chino.
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