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Con el destino de Ucrania y una estabilidad europea potencialmente más amplia después de la Guerra Fría en juego, Estados Unidos y Rusia mantienen conversaciones estratégicas críticas que podrían dar forma al futuro no solo de su relación, sino también de la relación entre Estados Unidos y sus aliados de la OTAN. Las perspectivas son sombrías.
Aunque la inmediatez de la amenaza de una invasión rusa de Ucrania encabezará la agenda en una serie de reuniones de alto nivel que comenzarán el lunes, hay una letanía de disputas enconadas pero en gran parte no relacionadas, que van desde el control de armas hasta el ciberdelito y cuestiones diplomáticas. , que Washington y Moscú deben superar si las tensiones se alivian. Y el reciente despliegue de tropas rusas en Kazajstán puede ensombrecer todo el ejercicio.
Con mucho en riesgo y ambos advirtiendo de las graves consecuencias del fracaso, las dos partes se han estado posicionando para lo que será una oleada de actividad casi sin precedentes en Europa esta semana. Sin embargo, la amplia divergencia en sus posiciones iniciales es un mal augurio para cualquier tipo de resolución rápida, y los niveles de desconfianza parecen más altos que en cualquier otro momento desde el colapso de la Unión Soviética.
Los funcionarios estadounidenses revelaron el sábado algunos detalles de la postura de la administración, que parecen estar muy por debajo de las demandas rusas. Los funcionarios dijeron que Estados Unidos está abierto a discusiones sobre cómo reducir posibles despliegues futuros de misiles ofensivos en Ucrania y poner límites a los ejercicios militares estadounidenses y de la OTAN en Europa del Este si Rusia está dispuesta a retroceder en Ucrania.
Pero también dijeron que Rusia se verá muy afectada por las sanciones económicas si interviene en Ucrania. Además de las sanciones directas a las entidades rusas, esas sanciones podrían incluir restricciones significativas sobre los productos exportados de EE. UU. A Rusia y productos potencialmente fabricados en el extranjero sujetos a la jurisdicción de EE. UU.
Rusia quiere que las conversaciones inicialmente produzcan garantías de seguridad formalmente vinculantes para sí misma con la promesa de que la OTAN no se expandirá más hacia el este y la remoción de tropas y armas estadounidenses de partes de Europa. Pero Estados Unidos y sus aliados dicen que esos son obstáculos diseñados intencionalmente por Moscú para distraer y dividir. Insisten en que cualquier intervención militar rusa en Ucrania provocará “consecuencias masivas” que perturbarán drásticamente la economía de Rusia, incluso si tienen un efecto dominó global.
En un intento por evitar los esfuerzos de Rusia para sembrar la discordia en Occidente, la administración Biden se ha esforzado por enfatizar que ni Ucrania ni Europa en general serán excluidas de cualquier discusión sobre la seguridad de Ucrania o Europa.
Los funcionarios de la administración de Biden admiten que ninguno de los dos temas puede ser ignorado por completo cuando los diplomáticos estadounidenses y rusos de alto nivel se sienten en Ginebra el lunes antes de reuniones más amplias e inclusivas en Bruselas y Viena el miércoles y jueves que explorarán esos temas quizás con más profundidad.
Aún así, los mantras “nada sobre Ucrania sin Ucrania” y “nada sobre Europa sin Europa” se han convertido casi en un cliché en Washington en las últimas semanas, y los altos funcionarios estadounidenses han llegado a decir que esperan que Rusia mienta sobre el contenido del lunes. reunión para tratar de avivar las divisiones.
“Esperamos plenamente que la parte rusa haga comentarios públicos después de la reunión del lunes que no reflejarán la verdadera naturaleza de las discusiones que tuvieron lugar”, dijo un alto funcionario estadounidense que participará en las conversaciones. El funcionario no estaba autorizado a hablar en público y habló bajo condición de anonimato.
Ese funcionario y otros han instado a los aliados a ver con “escepticismo extremo” todo lo que Moscú diga sobre las llamadas Charlas de Estabilidad Estratégica y esperar hasta que los participantes estadounidenses les informen para formarse opiniones.
El secretario de Estado Antony Blinken acusó a Rusia de “gaslighting” y de montar una campaña de desinformación a gran escala diseñada para culpar a Ucrania, la OTAN y particularmente a Estados Unidos por las tensiones actuales y socavar la unidad occidental. Dijo que el presidente ruso Vladimir Putin está involucrado en una guerra total contra la verdad que ignora las propias acciones provocativas y desestabilizadoras de Rusia en el transcurso de la última década.
“Rusia busca desafiar al propio sistema internacional y deshacer nuestra alianza transatlántica, erosionar nuestra unidad, presionar a las democracias para que fracasen”, dijo Blnken el viernes, revisando una lista de actividades ofensivas rusas que van desde la intervención militar en Ucrania y Georgia hasta ataques con armas químicas a los críticos de Putin a la interferencia electoral en los EE. UU. y otros lugares, el ciberdelito y el apoyo a los dictadores.
A pesar de varias conversaciones entre el presidente Joe Biden y Putin, incluida una reunión en persona el verano pasado, Blinken dijo que ese comportamiento continúa, con un riesgo creciente para el orden global posterior a la Segunda Guerra Mundial.
Por lo tanto, el esfuerzo intensificado de Estados Unidos y sus aliados para forjar posiciones comunes tanto sobre las advertencias como sobre los “costos severos” para Rusia si se mueve contra Ucrania. Si bien se han manifestado expresiones de unidad, Blinken no se mostró optimista sobre las perspectivas de éxito en las conversaciones.
“En la medida en que haya progreso por hacer, y esperamos que lo haya, el progreso real será muy difícil de lograr, si no imposible, en un entorno de escalada por parte de Rusia”, dijo.
Rusia, mientras tanto, ha elaborado una narrativa de que es una víctima amenazada de la agresión occidental y quiere resultados rápidos de las reuniones a pesar de las diferencias aparentemente insuperables.
Putin ha advertido repetidamente que Moscú tendrá que tomar “medidas técnico-militares” no especificadas si Occidente obstaculiza las demandas de Rusia, y afirmó que la membresía de Ucrania en la OTAN o el despliegue de armas de la alianza hay una línea roja para Moscú que no permitiría. el Oeste para cruzar.
“No tenemos dónde retirarnos”, dijo Putin el mes pasado, y agregó que la OTAN podría desplegar misiles en Ucrania que tardarían sólo cuatro o cinco minutos en llegar a Moscú. “Nos han empujado a una línea que no podemos cruzar. Lo han llevado al punto en el que simplemente debemos decírselo; ‘¡Detener!'”
El viceministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Ryabkov, quien encabezará la delegación de Rusia en las conversaciones de Ginebra frente a la subsecretaria de Estado de Estados Unidos, Wendy Sherman, dijo la semana pasada que pronto quedará claro si las conversaciones podrían ser productivas.
“Quedará claro luego de los eventos de la próxima semana si es posible avanzar rápidamente, avanzar rápidamente en temas que nos interesan”, dijo en una entrevista con el diario Izvestia.
“Hasta ahora, hemos escuchado algunos comentarios bastante abstractos de Estados Unidos, la OTAN y otros sobre algunas cosas que son aceptables y otras no, y un énfasis en el diálogo y la importancia de que Rusia disminuya. Hay muy pocos elementos racionales en ese enfoque debido a los imparables y bastante intensos desarrollos militares y geopolíticos de los territorios cercanos a las fronteras rusas por parte de la OTAN, la aparición de sistemas de armas allí, la activación de simulacros ”.
El domingo por la noche, Ryabkov y Sherman se reunirán en una cena de trabajo para discutir temas para las conversaciones del día siguiente, dijo un funcionario estadounidense.
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